扣除額稅改 最快6月啟動

財政部長蘇建榮在元月內閣總辭之後獲慰留,意味扣除額稅改將持續進行。財政部官員指出,2019年5月報稅季結束後,賦稅署將通盤審視我國租稅負擔率與綜所稅基,扣除額稅改工程最快在6月啟動。

據了解,財政部高層在初步討論時,一度想將現有扣除額做調整,包括廢除儲蓄投資特別扣除額,以及部分列舉扣除項目。不過,考量一般民眾反對聲浪,財政部目前傾向觀察5月報稅情況,在四大扣除額調整後若稅基有所擴大,將從新增其他扣除額方向考量。反之稅基未擴大,則會重新思考現有扣除額情況。

所得稅法修正案的稅改2.0,原擬增列長照扣除額,並放寬薪資核實減除範圍,但財政部試算後發現,以2018年初的稅改加上納保法,免稅額與扣除額占綜合所得總額比率高達76%,等於稅負比率下降到24%,有過低之虞。因此蘇建榮2018年9月決議暫緩增列長照扣除額,並先行檢討現有扣除額。

不過,藍委曾銘宗認為,財政部綜所稅基不足的主因恐怕還是來自稅改將股利所得最高稅率降為28%、高所得者大幅降稅。曾銘宗指出,在2019年全球景氣趨緩的環境下,財政部想加稅或拿掉扣除額近乎是天方夜譚。他也表示,財政部在現有扣除額不動情況下,應優先考慮兩大方式擴大稅基。

曾銘宗建議,第一種方式是仔細查核以自住屋名義出租的包租公,房屋稅、綜所稅收都會增加。第二則是擴展電子支付系統、讓地下經濟透明化,據台灣大學與成功大學團隊2016年評估指出,我國地下經濟約為1/3的GDP總額,以稅收預估有望增加千億元。

財政部官員則認為,在電子支付方面,財政部在2018年初發布「小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範」,將小規模營業人列入1%營業稅優惠,優惠期間至2020年底,初步看來已經有不少商家加入、但稅收助益有限,成效仍待觀察。而在查核包租公部分,則受限於房東轉嫁稅負成本到租金上,即使查到也可能導致雙輸局面:消費者荷包縮水、國稅局人力難以負荷。

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