高齡給付 占社會給付逾五成

行政院主計總處甫完成的「社會保障支出統計」指出,隨著高齡社會到來,2017年老年退休金等「高齡給付」首度升破1兆元,占社會給付比率也超過50%,在老年人口逐年增加下,估計高齡給付壓力將逐年加重。

國發會官員3日表示,目前我國高齡人口占總人口比率14.5%,再過8年(2026)將超過20%,進入超高齡社會,高齡給付的壓力會更大,國發會正對此進行研析。

主計總處官員也表示,未來隨著高齡人口占比升逾20%,高齡給付一定會逐年加重,所幸由於高齡給付有95%都是來自勞保、勞退、軍公教退撫等社會保險,大多是退休金的給付,而這些退休基金都有一定的安全準備,問題應該不大,惟仍需審慎因應。

主計總處完成「社會保障支出統計」,最令外界關切的社會給付(social benefit)包括社會保險、社會救助及福利服務兩類。「社會保險」包括健保、勞保、軍公教退撫等等,2017年給付1.66兆元,至於中低收入生活津貼、老人照顧、醫療救助等「社會救助及福利服務」則給付了3,143億元。

主計總處官員表示,每年龐大的社會給付,並非全數來自中央政府預算,相反的,大多數是來自特種基金(非營業基金),例如健保、勞退、勞保、公保、軍公教退撫基金、國民年金等。

依功能別區分,2017年1.97兆元的社會給付有1兆是「高齡給付」,高齡給付到底給付了什麼?主計總處官員說:「包括退休金給付、老農津貼、老人照護,幫老人裝假牙、發給老人柺杖等。」

高齡給付於2013年僅7,910億元,於2017年首度超過1兆元,高齡給付占社會給付比率於5年(2013~2017)間也由48.9%升至50.8%,年年創新高。主計總處指出,2017年社會給付第二高的是「疾病與健康」占32.0%、「家庭與小孩」占5.6%居第三、「住宅」與「身心障礙」各占2.9%、2.4%,至於「職業傷害」的給付,由於職場減災成效顯現而呈減少,2017年給付77億,占比也降至0.4%。

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