警訊! 全年新生兒 15萬人保衛戰

人口危機警訊再起,內政部統計顯示,2021年前十月新生兒數量僅12萬5,636人,明顯低於2020年同期的13萬3,046人,全年新生兒數面臨15萬人保衛戰,將創下史上新生兒數量最低紀錄。

值得注意的是,接續的2022年剛好碰到虎年,出生率本來就偏低,屆時新生兒數量可能快速下滑,全年預估只剩下14.5萬人左右。

2021年台灣人口結構出現四大警訊,除了新生兒出生數面臨15萬關卡保衛戰、結婚人口創史上最低、人口淨遷出創史上最高、人口老化快速。

過去新生兒最低的年份是2010年,全年為16萬6,886人,較2009年少了2.5萬人。當年新生兒快速減少的原因,主要是2008年金融海嘯後,衝擊就業市場,年輕人放無薪假也不敢結婚,導致後面兩年生育率超低,且當年是虎年,生育率本就低。到了2011年搭上建國百年的結婚風潮後,新生兒數量才回升到2012年的22萬9,481人。

到了2020年,因為少子化,年輕人不婚不生,加上第一波新冠肺炎疫情衝擊,室內活動有人數限制,影響了結婚意願,導致當年新生兒跌破17萬人,創下史上最低的16萬5,249人,也使得台灣首度人口自然增加出現負值,人口正式進入負成長時代。

2020年結婚對數下降,連帶也會影響2021年新生兒數量,2021年1月新生兒數量首度出現單月不足1萬人的紀錄。累計1到10月,新生兒數量比2010年、2020年還要低,僅為12萬5,636人。

台大社會系教授薛承泰預估,2021年全年新生兒數量將比2020年少1萬人左右,預估在15到15.5萬人。

至於人口淨遷出攀升的原因,主要是受到疫情影響,因為政府採取入境隔離14天等防疫政策,降低了部分國人返台的意願。內政部統計顯示,2021年前十月人口淨移出量暴增到12萬人,首度超過10萬人,並遠超過原本最多的1996年,當年淨移出數量也才3.5萬人。

人口淨移出數量指的是戶籍,依照戶籍法第16條規範,國民出境後,若二年未持我國護照入境,戶籍將會被遷出。薛承泰認為,人口淨遷出數量是不尋常的高,戶籍法之外因還有其他原因,議題牽涉範圍更廣,且比生育數量降低還要重要,政府單位必須關注。