歐盟減排 擬對航運業課碳稅

歐盟執委會本周三(14日)將提議大幅修改2005年推出的「碳排放交易體系 」(ETS)機制,首度將航運排放納入其中。此舉引發歐洲航運業高度關切,批評這不僅是變相加稅,也可能對於減碳行動帶來傷害。

為了減緩氣候變遷速度,歐盟力拚在2030年時減少55%的碳排量(與1990年水平相比),並在2050年時實現碳中和承諾。歐盟表示,這意味著交通運輸業未來30年內必須減排90%。

為了達成這些目標,歐盟計畫大幅修改ETS體制並將航運排放納入其中。簡言之,高污染的航運業者必須購買碳排放許可,為自己製造的污染付出代價。ETS是全球最大的碳排放交易體系。

全球最大國際航運組織-波羅的海國際航運公會(BIMCO)副秘書長彼特辛(Lars Robert Pedersen)不諱言地表示,歐盟此舉已引發航運業者緊張,後者無法在如此短時間內做出調整。從短期至中期角度來看,實施碳價制度就是加稅。

彼特辛接受CNBC電視台訪問時指出:「歐盟以為這些行動能夠施加壓力、促使其他地區跟進,但我認為這可能帶來反效果。」

彼特辛認為,歐盟將航運排放納入ETS的作法,除了可能遭遇其他依賴海運的國家反對,更重要的是傷害歐盟減碳計畫的初衷,原因在於航運業必須購買碳排放許可,反倒令後者無法將資金用於船隻減碳措施。

此外,據非營利組織歐洲運輸環境聯合會(Transport & Environment)近日取得一份外洩文件顯示,歐盟執委會有意提案立法強制船隻使用永續性燃料。

數據顯示,航運業碳排量約占全球溫室氣體的2.5%,但該產業減碳進度緩慢,主因在於低碳燃料使用比例太低。

分析師指出,這些提案與改革仍須經過歐盟成員國與歐洲議會討論,未來還有變動的可能性,預計整個過程約需兩年才可能形成政策並付諸實行。