陸太陽能電站補貼 8/1退場

中國進一步減少對新能源發電站的補貼。中國國家發改委11日宣布,自2021年8月1日起,中央財政不再補貼新建集中式太陽能電站、工商業分散式太陽能專案和新核准陸上風電專案,同時實行平價上網,新能源發電與燃煤發電的上網電價將保持一致。

長年以來,中國透過對太陽能等新能源給予巨額補貼,藉此取得競爭優勢,受到歐美各國抨擊。歐盟2013年首次對中國太陽能產品實施反傾銷和反補貼(雙反)措施,經過一次延長,雖已經於2018年終止,歐盟2020年年中再次提起要修法抑制外國補貼措施,引發市場關注。此外,2020年10月,美國商務部公布對數十億美元中國太陽能電池板增加反傾銷稅率18.32%~249.96%,反補貼稅率14.78%~15.97%。

央視新聞網報導,發改委11日表示,近日印發「關於2021年新能源上網電價政策有關事項的通知」,明確太陽能發電、風電等新能源上網電價政策。通知表示,2021年起對新備案集中式太陽能電站、新建項目上網電價按當地燃煤發電基準價執行,新建項目可自願透過參與市場化交易形成上網電價。

報導稱,新政策此次實行平價上網的是集中式太陽能電站和工商業分佈式太陽能項目,但對家庭為主的戶用分佈式太陽能項目,中國國家能源局此前表示,2021年仍將繼續提供補貼。 

通知還規定,2021年起新核准(備案)海上風電項目、光熱發電項目上網電價由當地省級價格主管部門制定,具備條件的,可透過競爭性配置方式形成。此外,鼓勵各地推出針對性扶持政策,支持太陽能發電、陸上風電、海上風電、光熱發電等新能源產業發展。

報導指出,截止到2020年底,中國風電、太陽能發電裝機已經達到約5.3億千瓦,為十年前的18倍,連續多年居全球首位。隨著近年產業技術進步、效率提升,新建太陽能發電、風電項目成本不斷下降,風電、光電平價上網的條件已經具備。

對於取消財政補貼是否會衝擊產業,業內人士認為,據測算,在執行各地燃煤發電基準價的情況下,2021年中國大部分地區新建太陽能項目的全生命週期平均收益率約為9%,新建陸上風電項目平均收益率約為8%,對產業影響仍在可承擔範圍內。