中美高層對談 後面有「正餐」

在中美高層官員於阿拉斯加的首場會晤,爆發激烈論戰後,中國外交部19日語帶玄機表示,開場白只是「開胃菜」,後面還有「正餐」。專家分析,中美對話各自堅持立場,很難達成共識或進展,不過,激烈交鋒是正常壓力釋放,「現階段最重要的是重建溝通管道。」

針對中美對話首日雙方分歧仍大,中國外交部發言人趙立堅19日在例行記者上會表示,中方是帶著誠意和建設性態度與會的,開場白只是開胃菜,後面還有正餐。中方希望美方能夠同中方相向而行。按照兩國元首除夕通話的精神,聚焦合作,管控分歧,推動中美關係健康穩定發展。

綜合陸港媒報導,伯盛仲合律師事務所(JLG)國際監管與合規部合夥人博格(James Berger)認為,這場會晤主要是一個形式,雙方都不會對其自身認為重要的方面,作出任何重大讓步。

香港浸會大學傳理學院高級講師張少威指出,雙方在首場會晤完全對立,在最關鍵問題:中國內政、領土完整等問題上氣氛極差,要達成共識或進展很難,幾乎不可能。

美國企業研究所高級研究員庫珀(Zack Cooper)認為,會談目的就是讓雙方有機會相互了解立場,美方沒有期望與中國在美方關切的問題上達成任何共識。他預期會談很可能會非常緊張激烈,最後雙方都抱著不滿而歸。

美國戰略與國際研究中心亞洲問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)則形容,這次會談被認為「徹底失敗」,雙方誰都沒有獲益。她稱,從雙方事前的強硬言論,已能預計會談可能變成互相指責及提要求。

香港智明研究所研究總監許楨則認為,今時今日看中美「破冰之旅」不應將調子定得太高,不會太快有一個共識,甚至有解決問題的出路,這是不可能。重要的是在中短期內重建溝通管道,只要溝通管道暢順,無論中間如何唇槍舌劍。

深圳衛視在微信公眾號「直新聞」則稱,中美會談今次對話,未有超出兩國近期場外交鋒的烈度,雙方也沒有升級對抗的苗頭,火藥味屬於「正常壓力釋放」。

4分鐘客套 變1小時15分口水戰 還全球直播

兩國談判,先禮後兵,在這次中美高層對話卻不復見。中美兩國代表在會談的開場白立刻展開唇槍舌戰,將客套說詞拋諸腦後,原本4分鐘的簡單致詞竟拉長到1小時15分,更透過直播,讓全球一窺當前中美關係的緊繃情勢。

自2017年川普上任美國總統之後,中美關係急轉直下,中方好不容易等到川普下台、過去與中國關係不錯的拜登上任,自是希望能夠扭轉過去四年一路挨打的窘境。在此背景下,楊潔篪和王毅此次會談背負國內巨大的壓力和期待,一方面希望改善中美關係,另一方面也不能卑躬屈膝,丟中國的臉,因此會談一開始中方「先聲奪人」,有其政治正確的考量。美國代表方面,拜登政府剛上台不久,也要一掃國內和盟友對拜登親中的疑慮,並重建強權威望,布林肯和蘇利文自是不能放軟身段。

於是,雙方的第一次接觸難以避免短兵相接。在雙方對話前開放媒體採訪的4分鐘發表聲明中,東道主的美國代表布林肯和蘇利文先依雙方事前約定做簡短致詞,但隨後楊潔篪卻發表了長達15分鐘的談話,而且猛烈砲轟美國的反中政策,王毅接棒又火上添油,火爆場面讓現場媒體瞠目結舌。

第一輪雙方致詞結束,早已過了4分鐘表定媒體採訪時間,布林肯可能有感被中方「吃豆腐」,於是留住現場記者,隨即進行第二輪發言,且句句直批中國,接棒的蘇利文當然不落人後,繼續猛轟中國。

楊潔篪第二輪發言自是不能服輸,更加足馬力批「美國不能居高臨下同中國說話,中國人不吃這一套」。王毅則酸美國「干涉中國的老毛病要改」。

這雙方你來我往的對話,透過直播讓全球「直擊」美中角力的激烈程度,也讓人懷疑這場談判接下去要怎麼談、美中關係要如何改善。

中美各拉盟友助陣

中美外交較勁,與高層對話同步展開。繼中國在對話前夕宣布俄羅斯外長即將訪中之後,美國立即傳出新任貿易代表戴琪將在下周訪英,雙方正積極拉攏盟友助陣。

路透引述消息指出,戴琪將在下周訪英,與英國國際貿易大臣特拉斯(Liz Truss)進行包括貿易談判及飛機補貼等議題。雙方還將討論改革WTO規則、限制工業補貼、氣候與環保等議題。

中美高層對話之前,美國國務卿布林肯訪問日韓以鞏固盟邦,會談結束後,戴琦隨即訪問英國,在英國近期對於中國處理香港問題大為不滿,反中情緒增溫之際,美英是否進一步合作抗中,值得關注。

此外,美國即將與澳印日展開「四方安全對話」,而戴琦即將訪問的英國又是「五眼聯盟」成員,美國下一步是否推進「五眼聯盟」的合作將是一大看點。白宮國安會印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)日前曾表示,中國要停止對澳洲的經濟脅迫,否則美國無意改善中美關係,而澳洲正是「五眼聯盟」。

中國方面也動作不斷,俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)應外長王毅的邀請,將在22日至23日訪中。俄外交部發言人昨日更轉發楊潔篪在中美對話發言視頻,寫著「回顧下我最愛的場景」。中國外交部發言人趙立堅強調,中俄是全面戰略夥伴,2021年又是「中俄睦鄰友好合作條約」簽署20周年,雙方有必要進一步加強溝通,奠定雙邊發展基礎。

與中國關係緊密的北韓,傳出金正恩胞妹金與正抨擊美國稱,若想要度過安穩的四年,最好不要在一開始就挑起爭端。

美議員提案 撤中國最惠國待遇

美國共和黨籍議員提出「中國貿易關係法案」,要求撤銷中國在2000年9月獲得的永久性貿易最惠國待遇,將美中貿易關係拉回到2001年以前的狀態,並且每年需美國總統批准後,才能延長中國的貿易優惠地位。

綜合美媒19日報導,三位美國共和黨參議員柯頓(Tom Cotton)和殷荷菲(Jim Inhofe)和史考特(Rick Scott)美東時間18日提出「中國貿易關係法案」(The China Trade Relations Act)。他們指出,美國參議院在2000年9月19日投票給與中國永久性貿易最惠國待遇,為中國加入WTO鋪平道路,柯頓說,20年來,中國一直維持著永久性最惠國待遇,然這加速美國就業機會的流失,該是時候保護美國人的就業,並讓中共為其強迫勞動營和惡劣的踐踏人權行為擔責。

如果該項議案獲得通過,美國國會將要求美國總統按照「傑克遜-瓦尼克修正案」(Jackson-Vanik)的要求,逐年審批中國的最惠國待遇。此外,該議案還將擴展「傑克遜-瓦尼克修正案」內容,把踐踏人權和貿易侵權的行為列為失去美國貿易最惠國待遇的要素。

2020年時美國共和黨眾議員史密斯與柯頓曾在眾議院推出同樣的議案,但並未取得立法進展。