BTC登場 生技租稅優惠凝聚共識

行政院生技產業策略諮議委員會議(BTC)周二(9月1日)登場,會中將凝聚《生技新藥產業發展條例》2021年底落日後,如何延長十年修法共識,據了解,目前財經兩部對於租稅優惠存在三大歧見,包含現行人才培訓投抵是否維持、營所稅的合併投資扺減率上限是否維持35%、和是否擴大適用範圍。

BTC會議自1日起舉行三天,這次會議主軸是凝聚後疫情時代精準健康政策規劃,其中,生技條例明年底落日後如何延續,攸關台灣精準健康產業發展,2日會議中,將討論「以精準健康翻轉產業創新」,經濟部將表態支持生技條例落日後展延,並繼續維持租稅優惠;財政部賦稅署長許慈美也將出席與談,備受關注。

經濟部初步規劃,名稱擬修正為《生技醫藥產業發展條例》,再延長十年、至2031年,適用範圍也從原本的新藥、高風險醫材、動植物用藥、再生、精準醫療,擴大至數位醫療和其他策略生技產品等七大項目,並維持現行租稅優惠包含:研發和人培支出可抵減35%營所稅、個人股東股款20%可抵減營所稅、技術股緩課等。

據了解,財經兩部已就生技條例落日後修法進行協商,但財政部基於租稅公平,及避免稅損過大,不希望針對特定產業提供租稅優惠,希望回歸《產業創新條例》規範。不過,經濟部力主生醫產業初期投入經費相當龐大,資本回收卻相當緩慢,尤其台灣又以中小企業為主,再加上行政院力拚2025年生醫產值衝兆元,延長確有必要,以提供業者足夠誘因,「讓小樹長成大樹」。

經濟部官員強調,產創制度是「賺錢再抵稅」,但生醫業剛開始時是「燒錢」,沒有獲利本來就不用繳稅,「用不到產創的投抵」。

至於現行研發和人培支出可抵減35%營所稅,財政部主張人才培育投資抵減在產創條例已取消,且產創研發投抵當年度抵減最高15%,未來生醫產業適用應下修抵減率。

有關擴大適用範圍,經濟部主張新增數位醫療和策略生技產品兩項,希望納入AI、雲端、大數據應用等數位醫療,及保留策略生技產品彈性空間,財政部則認為,產創條例已納入智慧機械和5G設備租稅優惠,沒有必要再擴大適用範圍。

財政部官員指出,營所稅投抵對稅收影響非常大,在現行財政狀況下,有多少空間必須思考,納保法規定對特定政策的租稅優惠不得過度,已請經濟部提出稅式支出評估,財政部再進一步評估是否可行。

生技條例修法財經兩部三大歧見