提升觀光質量 續拚國旅市場

國際旅客恢復往年水準恐需兩、三年,交通部定調2021年觀光策略為「先持續提振國旅、再布局衝刺國際」,加強景區設施品質、開發精緻旅遊產品都是當前重點。

2019年來台旅客突破1,184萬人次,相較2018年的1,107萬人次成長7%,尤其是日本來台旅遊人數首次突破200萬人次大關。然而,2020年新冠肺炎衝擊台灣觀光產業,國際旅客人次預估大減八成以上。2021年疫情是否趨緩,對交通部衝刺觀光仍具有一定程度挑戰。

交通部表示,鑑於各項國際預測顯示,來台旅客至少需二~三年後才有可能恢復到2019年約1,200萬人次的往年水準。若國境開放,預估國際觀光客入境來台與國人出境量能將會相當,因此交通部將趁這段時間讓國人體驗台灣、愛上台灣,否則一旦國境開放,勢必面臨國人一窩蜂出國旅遊,並對國民旅遊市場造成重大挑戰。

對於2021年觀光策略布局,交通部定調為「先持續提振國旅、再布局衝刺國際」,要打造台灣從防疫大國成為觀光大國。第一階段(暫定2021~2022年)持續提振國旅,兵分四路。首先,整備分區旅遊特色及提升景區品質,落實觀光主流化,跨域整合中央及地方觀光資源,營造北、中、南、東、離島之分區旅遊特色。

在景區方面,交通部指出,將整備景區通用環境,如風景區步道觀光導引指標系統等品質提升,確保景區設施品質,落實督導及承載量管制,並輔導取得國際認證。

整合相關產業‧深耕特色遊程

其次,引導觀光業配合政策轉型,開發出主題及精緻旅遊產品,整合包裝「主題旅遊年」、「跨部會政策資源」、「溫泉及小鎮旅遊產品」及「觀光圈」,推出像是生態、海灣、小鎮、脊梁山脈主題年活動,並開發自行車、鐵道、跳島旅遊、博物館等主題旅遊。

迎接2021年「自行車旅遊年」,交通部強調,將優化環島自行車路網,並行銷16條多元路線及39項自行車活動,推廣自行車小鎮深度旅遊。同時,也會聚焦部落觀光,整合原民會、觀光局所轄國家風景區管理處部落等資源,加強推廣「台灣好玩卡」品牌,深耕特色遊程及整合食、宿、遊、購、行相關產業,全力包裝行銷。

第三,要優化產業經營能力及培養專業職能,獎勵觀光產業強化軟硬體服務及數位經營能力,並開拓戶外教學、樂齡等新商機,提升觀光業的品牌競爭力;同時,培訓產業人才提升專業職能。第四,要加強數位科技應用,運用數位科技導入觀光產業、旅遊場域及旅運服務,強化大數據分析,打造一站式旅遊數位電商平台(Taiwan Pass),推廣AR、VR、MR等數位體驗。

檢討解封狀況‧推動旅遊泡泡

到了第二階段(暫定2023~2025年),交通部將布局衝刺國際市場,持續提振國旅外,將配合中央疫情指揮中心研判及國際解封狀況檢討。在「國境未解封前」,先透過線上行銷,與組團社、網紅、線上旅行社合作,來維持國際旅客的好感度及熱度,並配合中央疫情指揮中心評估合作推動「國際安全旅遊泡泡」。

在指揮中心宣布「國境解封」後,交通部將立即啟動精準行銷,優先瞄準「日本、南韓、越南、港澳、紐西蘭」等五大市場招客,並強化廣告投放,開發「穆斯林、獎勵旅遊、修學旅行」等潛力客源,衝刺來台數及觀光產值穩定成長。

衝刺國旅市場,交通部特別點出,鐵道旅遊將是強化重點,鐵道肩負運輸任務,更可統整鐵道廊帶觀光資源、連結其他運具、串聯社區部落與生態旅遊線。

基礎設施方面,交通部說,2021年起「集集支線基礎設施改善工程計畫」將進入第三期工程,將投入前瞻經費6億元,增設交會站,提升路線容量,提升載客量,並強化旅運設施及路線設備。

另外,「嘉義蒜頭糖廠五分車延駛嘉義高鐵站」2021年7月開工,由台糖公司出資8,000萬元興建,並由鐵道局代辦設計施工,預計2023年營運。另有三案也同步積極評估中,包含:太平山森林鐵路復駛計畫、高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁計畫以及針對瑞芳、鶯歌等車站的台鐵美學功能提升計畫。

台鐵作為鐵道觀光的要角,交通部表示,將以五大主軸規劃推進。第一要建置禮賓接待室,提供台鐵會員及鐵道觀光旅客舒適候車室環境,第一階段在花蓮站、南港站、新烏日、新左營站、枋寮站建置,第二階段則選在台東站、羅東站、基隆站。

第二是郵輪式列車,目前旅客多為中高齡族群,未來考量市場需求,將結合台鐵局盤點的全台鐵道文化資產列入行程規劃。第三是環島之星,為每日運行之環島觀光列車,順逆行各一列次開行,已針對車廂內景點播音提供導覽服務,讓旅程體驗更立體到位,市場定位為中階消費客群。

第四是要推動觀光車隊上線營運,台鐵局將以包車方式與得標旅行業合作,整合鐵道運能與地方農特產、旅宿等觀光元素,推動結合地方創生的深度旅遊模式。目前「鳴日號、藍皮解憂號觀光列車」已由雄獅旅行社得標,預計2022年要推出海風號、山嵐號觀光列車招商,2024年規劃推出鑽石級觀光列車的招商及上線營運。

第五則將瞄準「支線觀光列車」,客層為「自由行旅客」,主打在地「深度」旅遊,未來新購支線觀光列車投入營運後,除提升運能導入大面觀景窗外,並推動車廂內裝,展現各支線鐵道觀光特色。

最後,交通部還要發展「區域鐵道旅遊中心」,規劃第一階段以花蓮站、南港站、新烏日站、新左營站、枋寮站;第二階段以台東站、羅東站及基隆站,打造成為區域旅遊節點。