住宅政策落實 著重五大方向

八年20萬戶社會住宅、包租代管每年1.5萬戶速度成長、都更容獎與程序簡化等機制更進一步、租金補貼加碼且每年申辦兩次、學生住宿全面升級…

展望2020年住宅政策,內政部預計將以五大方向來落實居住正義和都更轉型,包括:推動八年20萬戶社會住宅、包租代管每年1.5萬戶速度成長、都更容獎與程序簡化等機制更進一步、租金補貼加碼且每年申辦兩次、學生住宿全面升級等。

蔡政府執政時期,力推社會住宅、包租代管租賃市場、國家住都中心、都更危老整建等四大住宅政策,不管在立法層面還是實際推動上,都獲得具體成果。

在八年20萬戶社會住宅上,預計政府將直接興建12萬戶社宅,另外8萬戶為社宅包租代管,讓各縣市可以與業者配合,釋出空餘屋資源給社會弱勢居住。

內政部指出,2019年底,全國社會住宅已完工與施工中戶數合計3萬222戶,預計2020年底將超過4萬戶,達成第一階段4萬戶目標。同時,有些社宅基地也結合社福、長照、青創等空間,營造青銀共居的環境,如台北市松山健康公共住宅、新北市三峽北大青年社宅、林口世大運選手村社會住宅、台中市豐原安康共好社宅及高雄市鳳山共合宅,都已有實際案例。

社宅結合青創‧積極盤點用地

內政部也積極盤點第二階段社會住宅用地,包含待活化之校舍與營區基地,已儲備565處共330公頃適合興建社會住宅的基地,可興建戶數超過12萬戶的目標值,並已與許多縣市完成討論,地方政府有合適的基地由地方興建,不足之數量將由內政部透過營建署與國家住都中心來協力完成,2020年預計動工1萬5,000戶,2021年至2024年則每年動工2萬戶,未來推動進度將持續穩健成長。

比照林口世大運社會住宅模式,未來將於北、中、南地區挑選區位適宜的基地,將社會住宅結合青創基地一起興建,除優先提供給特定青年族群承租,並將社區打造成結合青年創業、安穩居住及社福照護的基地。

2017年《租賃住宅市場發展及管理條例》修法完成後,業者與各地方公會皆已上路運作,2019年底已經有425家登記成立,5,535名專業人員取得證書認證,未來還將繼續培養更多人才,並輔導合法業者建構專業的租賃住宅服務市場。

蔡政府執政期間,陸續完成都更三法修正案,2019年底的危老重建和都市更新案,共有470件,是過去每年數量的十倍以上。預計2020年新版都更條例正式上路後,將進一步落實容獎明確、程序簡化、公開透明、政府介入等機制。

都更新法上路‧放寬危老容獎

內政部次長花敬群表示,2019年前11個月,經過耐震評估認定、危老前期作業的老舊建築物,超過2,000棟,這些建物未來都可能加入危老整建的行列。政府也積極培養都更與危老人才,光是台北市的危老推動師就超過1萬人。

由於「危老條例」中,給予限時容積獎勵10%的期限,將於2020年5月到期,業界不斷呼籲能夠延長,內政部過去始終不願放寬,但是2020年可以有所改變。官員指出,初步規劃在5月限時容積獎勵時間一到,原本給予10%的優惠,先降至5%,然後逐年遞減1%,五年後才完全歸零,等於又給民眾更多時間參與。

在全面修訂都更條例後,讓爭議協商及代拆程序制度化,公權力在適當時機合理介入。1999到2008年,都市更新平均一年20案,2009到2016年,平均一年48案,光是2019年前11個月,全國的都市更新已核定87案,都更的信心已逐漸回溫。

在租金補貼方面,2020年將結合原有的社會弱勢租金補貼,以及2019年推動的單身和婚育租金補貼,分成一年兩次申請,全年租金補貼經費加碼到56億元,戶數也倍增到12萬戶。未來也將放寬申請條件,收入符合各縣市最低生活費2.5倍的族群皆可申請,並且不限制設籍地點。

學生租屋也將獲得進一步保障,目前全國大專院校宿舍共有33萬床,另外約有28萬名學生是自行在校外租屋,教育部等單位推動宿舍提升計畫,編列五年50億的預算,提供弱勢學生租金補助、增加校內外學生宿舍數量。內政部也希望,現在推動學生社會住宅,未來少子化趨勢下,學生數量可能減少,空出來的學生社宅就能轉做一般社宅使用。

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