歐洲|俄國海鮮繞道輸美

美國雖對俄羅斯海鮮祭出進口禁令,

但因法律有漏洞,此一制裁手段效果恐大打折扣。

美國因俄羅斯入侵烏克蘭而進行制裁,禁止進口俄國海鮮,此一措施原本估計可讓俄國經濟少收數十億美元的外銷收益。

不過,由於進口法規的漏洞,在俄羅斯捕獲的鱈魚、鮭魚與螃蟹等海鮮還是有可能輸入美國,主要是繞道對全球海鮮供應鏈至關重要的中國進入美國。

與美國海產業一樣,俄羅斯公司高度依賴中國來加工他們的漁獲物。一旦來到中國,由於不需要原產地的標籤,這些海鮮可以「中國產品」的分類轉出口到美國。

化身「中國產品」出口

據國際貿易委員會2019年的研究報告顯示,從中國進口到美國的海鮮產品中估計有將近三分之一是在俄羅斯海域所捕獲,其中鱈魚與紅鮭魚的比率更高,介於50%到75%之間。

美國國家海洋和大氣管理局前政策主任、現在華盛頓史汀生中心擔任高級研究員的葉澤爾(Sally Yozell)表示,「中國不捕鱈魚,但是該國卻是世界上最大的鱈魚出口國之一。把它貼上中國產品的標籤對消費者和餐館來說真的不公平。」

捕魚在俄羅斯是一項大產業,一度與克里姆林宮和總統普丁在海權爭霸息息相關。俄羅斯是世界上最大的海鮮生產國之一,去年出口到美國的海鮮金額超過12億美元,其中大部分是帝王蟹。

但目前尚不清楚究竟有多少是繞道中國登陸美國,去年中國總共對美國出口了17億美元的海鮮。拜登政府的禁令也未要求從中國進口的貿易商進行了解。

俄羅斯最大的海鮮產品出口之一是阿拉斯加鱈魚。阿拉斯加鱈魚同時是美國漁獲量最多的魚,常用在仿蟹肉到麥當勞的麥香魚等各種食品。每年,白令海和阿拉斯加灣的巨型浮動工廠會搭載數十名工人進行捕撈,捕獲量約150萬噸,相當於帝國大廈重量的四倍多。

異地加工難以查緝

但俄羅斯每年也捕獲與美國差不多的阿拉斯加鱈魚。儘管美國禁止非美國水域捕撈的鱈魚使用「阿拉斯加鱈魚」的名稱,但俄羅斯捕撈並在中國加工的鱈魚很難查緝,同時也填補了美國市場的重要缺口。讓情況更為複雜的是,美國小部分的漁獲量也被送往中國加工,然後重新進口回美國。

在代替海鮮原產地追溯上,美國生產商主要依靠「阿拉斯加鱈魚」的名稱識別來標明鱈魚的捕獲地點。

Genuine阿拉斯加鱈魚生產公司執行長莫里斯(Craig Morris)強調:「消費者可以放心,如果包裝盒上出現阿拉斯加的名字,它肯定來自阿拉斯加海域。」

在俄羅斯入侵烏克蘭之前,美國國會就有禁止進口俄國海鮮的聲浪,阿拉斯加共和黨參議員丹蘇利文(Dan Sullivan)呼籲禁止所謂的「威權鱈魚」進入美國。

2014年俄羅斯入侵克里米亞,美國也對俄羅斯發動制裁,但自那時以來俄羅斯海鮮免稅輸入美國的總值增加快三倍。

美聯社根據美國貿易資料進一步分析後發現,去年從中國進口俄羅斯捕獲鱈魚的最大進口商是High Liner Foods,這家公司股票在多倫多證券交易所上市。其他大型進口商包括總部位於麻州的F.W. Bryce,它是日本海鮮集團日本水產株式會社的子公司;總部位於邁阿密的Quirch Foods;以及總部位於羅德島的Endeavour Seafood。

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US seafood imports fuel Russian war machine.

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