東北亞|韓國非核去煤拚減碳

當極端氣候逼進眼前,

韓國跟進宣示2050年要達成淨零排碳,並提出《2050碳中和實現戰略》,

打算靠著非核、去煤,建構低碳的經濟結構、產業生態系及社會,達到「零碳排放」的目標。

在4月22日氣候峰會後,「碳中和」、「淨零碳排」,成為國際間熱門名詞,全球已有128個國家,宣示2050年要達成淨零碳排,包括韓國。

停止燃煤電廠投資

韓國總統文在寅在「氣候峰會」中,再次重申2050年前將達到「碳中和」的目標的同時,也宣布韓國將全面停止對海外新增燃煤電廠的公共金援支援,也就是說,韓國將不再進行任何燃煤電廠的投資。

文在寅的這項宣布,表示韓國繼「告別核能」之後,將進一步要「告別燃煤發電」。

「非核、去煤」寫來簡單,但是,可能的影響、衝擊面,並非單純幾個字就能闡明。

文在寅政府提出的《2050碳中和實現戰略》中,就因為只有目標,但是對可能的影響、衝擊面卻沒有具體明確的對策,進而在韓國學界、輿論界引發不少的質疑與批評聲。

成立碳中和委員會

檢視韓國《2050碳中和實現戰略》,為能達到「碳中和」的目標,除設立直屬總統的「碳中和委員會」,並投入8兆韓元(約新台幣2,600億)的經費,目標是建構低碳的經濟結構、產業生態系及社會。

在策略上,則是從能源、工業生產、建築、運輸、廢棄物、農畜牧業、山林等各個面向全面推動。

在能源方面,當然是大幅減少核能及燃煤發電,提高再生能源的比重。韓國政府計畫是,再生能源的比重,要從2017年的7.6%到2030年時提升至20%,核能則從30.7%降為18%,燃煤則是從39.3%降為25%,天然氣則從18.8%提升為37%,到2040年時,將進一步減少核能與燃煤,再生能源則將進一步的提升至35%。

工業生產上,則是透過技術創新與新技術,減少化石燃料的使用,同時,為強化企業的減碳責任,除推動碳權交易外,計劃2025年時,將整體排放量中有償配額,也就是需要支付費用的排放比例,由目前的3%提高為10%。同時,對新建築物,將強制要求必須是「綠建築」。

在運輸方面,將碳排放量占絕對汽油車轉換為電、氫汽車,韓國的計畫是2030年前達到電、氫車的普及化,2050年時,在全國2,000萬戶家庭普及電動車充電器,在各主要據點設置2,000多個氫氣充電站。同時,鐵路、船舶也將轉換為使用無碳燃料的環保車、船。

沒有明確對策掀爭議

為了落實、實現上述目標,文在寅政府將設立「氣候應對基金」,設立基金的目的,是為了支援「碳中和」相關的投資,以及在實現「碳中和」過程中,對因此受到衝擊的產業與勞工們,進行補償、輔導、轉型等。

這些目標看似很明確,然而,具體費用的計算、政策手段的細節,包括碳稅、碳交易、財源,未來否會影響電價,甚至是如何輔導受創產業與勞工等等細節,則只有一句話,那就是要從2022年開始進行相關的研究工作。也難怪韓國學界、企業界與輿論界的質疑與批評聲不斷。

精句選粹
Moon reiterated the administration’s vision of accomplishing carbon neutrality by 2050.

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