從三大指標看高教崩壞 40所大學明年恐退場?

文/謝明彧

「高教退場」不是新聞,但崩壞速度是你難以想像!教育部預估,十年內台灣將少掉9萬名大一新生。《遠見》發現,未來一年還有40所大學可能退場,令人措手不及。

10月中旬一個週間下午,照理說,校園裡應是一番眾聲喧嘩的熱鬧景象。但走進位於高雄市的和春技術學院,實況卻大異其趣!

迎面首棟紅白相間、氣勢雄偉的十層樓高行政大樓,屋頂上大大的「和春」,已褪成淡紅色,左側磚紅與大理石相間外牆的餐旅學院,儘管樓高七層,卻只有三樓的一間教室還微微亮燈。

穿越走廊,盡是一間間門窗緊閉、黯然無聲的空間,久久才見到一位學生從中庭穿過。

事實上,這已是和春技術學院殘酷的日常。該校去年日間部大一新生只有71人,十年來學生人數減幅更超過71%,被視為最具退場危機的大學之一。

換個場景,距離台南高鐵站車程5分鐘的東方設計大學,是台灣第一所主打「設計」的科大。上午11點多,被數棟大樓圍繞的寬闊中庭內,小橋流水、至聖先師銅像,在陽光下閃耀,即便仍風光旖旎,卻已人煙罕至。

走進外牆色彩斑斕的藝術中心,更是大門深鎖。觀光與休閒管理系一樓的販賣部,同樣人去樓空、桌椅凌亂。餐飲實習工坊姑且拉下鐵門,只剩3、5位美術系學生,在樹下對著這座希臘神殿造型的建物寫生。

校長難產、教授減薪 空盪校園宛如還在放暑假

走出校外,原本由餐飲、租書坊、網咖店……構成的小商圈,明明是中午用餐尖峰時間,卻有好幾間小吃店鐵門半掩。老闆十足無奈:「以前學生多,可以從早餐賣到消夜,現在哦~加減做啦!」

學校後方一棟樓高15層的大樓、以及整排的透天厝,到處貼著「學生套房出租」的聯絡電話條,紅紙幾乎褪成白色。招牌、牆壁、小廣告,一整個刷淡的黑白世界,訴說這裡的蕭條。

的確,去年日間部大一新生294人,十年學生人數減幅近43%的東方,正面臨生死危機之秋。今年2月起五度公開徵求校長都乏人問津,至今難產,從工友到教授,都被要求減薪。

明明已開學一個多月,這些學校的時空,卻宛如被定格在「暑假」。殘酷的是,這樣冷清的大學,從南到北少說有15間。

更甚而,明年,還可能一口氣暴增超過40所!?

明年招收新生大幅減少 等同50所大學大一總人數

「高教退場」議題早已老生常談,教育部甚至預估,107到117學年度,也就是未來十年間,台灣將少掉近9萬名大一新生。

然而很多人卻輕忽了這項警訊,以為這會是個「軟著陸」。但,殊不知,這波海嘯來得比想像中要急要猛!

2000年既是千禧年又逢龍年,雙重效應下,帶動當年度新生兒人數大爆發。也讓18年後的107學年度,大一新生人數衝上近年新高的24.7萬人。

但2001年蛇年之後,出生人口大幅減少。到明年的109學年度,大一入學新生預計將比108年暴跌2萬4349人,一年減幅達10%,隨後的110和111學年度,又將逐年再跌掉1萬和1.2萬人。

換言之,光是明年起的三年內,就將暴跌5萬人,令人措手不及。

這災難有大?根據教育部統計,107學年度招生,後50所學校所有日間部大一生總共才2萬4530人。以此換算,若新生缺口全集中在後端學校,就算扣除性質特殊的宗教與藝術學校,明年依然恐有40所大學的大一生,將唱空城,襲擊而來的將是速度比想像還快的大學倒閉潮。

對比97學年度與107學年度,十年間各校學生人數變化,就可發現以下幾個十足嚴峻的現象及警訊……。

現象1〉逾七成公立大學人數學生數持平

雖然不少大學都得因應「無米之炊」,但在「學費較低」「資源較多」以及傳統家長觀念下,公立學校幾乎不受影響。從教育部統計數據發現,全台47所公立大學中,過去十年,有34所學生人數不減反增,金門大學甚至人數翻倍;人數減少的13家公立大學中,減幅也多僅1~5%,只減少數十名到300、400名,減幅破千人的只有兩所。

其中減幅最多的公立大學,是中台灣唯一頂大—中興大學,十年間大減2000多人、達13.49%,一來原本隸屬中興的法商學院,已獨立出去,成為台北大學;二來中興以農林起家,但台灣產業重心近年走向科技,也讓學生選擇趨向發生轉變。

現象2〉私大人數變化在正負10%間,三所較危險

私立普大學生數,十年來除醫科大學有成長外,其餘都普遍小跌,老牌大學如淡江、輔大、東海、靜宜、文化,跌幅約在2~10%間,相對抗跌。而東吳和逢甲則是私立普大,唯二正成長的學校,東吳增幅甚至達10.24%,增加近1500人,可說是大黑馬。

而跌幅較深的,依序是華梵(-57.31%)、真理(-44.57%)與中華(-33.42%)。

華梵位在深山中,曾被票選為「最偏僻的大學」第一名,107學年度全校學生只剩1871人、日間部大一新生更只有305人,被視為最可能退場的私立普大。

而真理則是學生人數減少最多的私立普大,十年前還有高達1萬1193人,如今只剩6204人,減少近5000人。

警訊〉私立科大重災區,最多十年衰退達八成

而綜觀十年學生減額最多的學校,私立科大就包辦了前七名。最慘的六校去年大一新生人數都不到百人,尤其蘭陽技術學院,十年衰退達84.27%,全校學生從5855人跌至三位數,是全台少子化受災最重的學校之一。2018年起就被迫停招各系,只保留餐飲管理系。

隨著明年大一新生將大減近2.4萬人,許多人都在預測到底誰會被列入「被迫退場」的生死簿內?綜合多所校長的意見,歸出三類最可能陣亡的學校。

指標1:全校人數少於3000人。教育部評定退場大學的指標之一,就是全校學生數少於3000人。某私立大學校長指出,3000人是一所學校能否達到損益平衡的基本門檻,「沒能維持3000名以上學生,這所學校就幾乎一定是虧損。」

指標2:大一新生人數少於750人。倘若全校學生3000人是一所學校校務營運的生死門檻,那麼一個學年的新生若未達750人(3000人除以四年),就意味著新生人數無以撐起校務營運的基本盤。

指標3:十年學生人數跌幅超過40%。一位正為學生暴減所苦的私立科大校長就分析,一所大學營運成本並不會因為學生人數下降而降低,就算教職員減少,但硬體每年的固定攤提還是一樣。

該校長預估,若十年間生源減少達四成,將因無力攤提固定成本,而出現財務缺口。

綜合以上三項指標,《遠見》找出學生人數最少、大一人數最少、十年跌幅最大的前十所大學,其中八所為技職,兩所為普大。其共同特徵就是都位處偏鄉,招生上特別吃力;加上前幾年為搶搭文創招生熱潮,而轉型成立觀光、餐旅、設計學院,花鉅資建新大樓、買設備,學生人數卻不如預期,反而帶來嚴重負債。

例如位於花蓮的台灣觀光學院,全校人數只剩750人,大一新生僅有86人,十年學生總數跌幅高達71%。加上校址位處東部,集不利因素於一身,2017年就因為招生只剩74人,停招各系只保留廚藝系,並由台灣運彩公司接手經營,力求以「廚藝專精學校」續命。

不過這十所學校中,大華科技大學已於去年獲得全球百大汽車零件製造商敏實集團入主,今年更獲得教育部通過新設「智慧製造工程系」與「智慧車輛與能源系」兩系,對接敏實集團在自駕車的全球布局人才需求,有機會循2015年興國管理學院模式,獲得中信金接手重組為「中信金融管理學院」成功存活。

少數私立科大仍學生破萬,十年人數成長1/4

即便私立科大普遍災情慘重,也有逆勢抗跌的。位於新北板橋的致理科技大學,學生人數就從9000多人,成長到超過1.15萬人,漲幅高達26%,可說是超級大黑馬。

「有人說,致理因為位處市中心,學生才成長,但針對學生調查後發現,地理位置僅是第五大誘因,辦學精準才是最大主因,」致理科大校長陳珠龍分析,致理55年來「始終聚焦商務」,不跟風做餐飲、文創等曇花一現的學門。

其次,致理堅守技職職責,培養實做人才,每年追蹤業界與畢業生的反饋。例如以往致理規定學生大二才必修英語,曾有業主反映技職畢業生的外語能力不夠好,學校即將英文必修提前到大一,更從兩節課變成三節課。

「我們以『訂單式培養人才』來滿足產業需求,不只可以讓畢業生就業率高達94~95%,雇主滿意度更高達96%,」陳珠龍表示。

當學生一畢業就能找到工作、當企業滿意致理的畢業生,就能夠打造正向循環,才是吸收學生入學的不二心法。

台灣高教,你怎麼看? 各種角度 都代表一種可能!

【本文摘自遠見雜誌11月號;更多文章請上遠見雜誌官網:https://www.gvm.com.tw/
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