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盼「兩會」為兩岸經貿交流開新局

2017/02/16 | 社評  

 大陸一年一度的政治大事,全國人大與政協「兩會」,定下月3日在北京登場。值此國際經濟形勢動盪詭譎之際,今年兩會將部署的相關應對策略為何,頗讓人關注;但我們更期盼,此會能呈現積極性的對台經貿政策表述,來為兩岸經貿交流開出新局,以整合兩岸產業優勢,共同因應國際經濟新變局。

 今年的兩會,是去年520台灣蔡政府上任,及今年120川普就職美國總統後之首次兩會;因而此會將如何設定今年大陸政經社總體政策方針,以應對國際新挑戰,及管控兩岸關係,值得密切觀察。

 關於如何應對國際經濟新變局的問題,主要是針對川普的「制中」傾向;川普稍早放話對陸經貿制裁言猶在耳,不因其日前與習近平熱線通話而解除狀況,這就需要本次兩會端出應戰策略。

 雖然兩會公開文件不會白紙黑字點名川普,但其肯定會聲言強化大陸經濟改革創新,維護增長動能,以提升大陸經濟抵擋美方壓力的能耐。其中,供給側結構性改革之去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板(補薄弱環節)5大工作,今年勢必要加大力度去推動。此外,擴大民間投資、鼓勵研發升級、管控金融危機誘因,亦將是今年的重點政策事項。

 目前仍讓海內外有懸念的,是這次兩會上,國務院總理李克強的政府工作報告,將如何呈現今年大陸經濟增長目標。去年兩會呈現的同年這項目標是6.5%至7%,最後實際達成6.7%,算是達標。今年的目標,理應儘量維持去年水平,以展現穩增長、力抗外來壓力的決心。

 對台政策方面,針對民進黨在台執政且不承認九二共識情況,今年兩會一定會更加強調反對台獨分裂活動,維護國家主權和領土完整,但仍會宣示推動兩岸社會各項交流,以體現「兩岸一家親」精神,構建兩岸命運共同體。這也是往年兩會強調過的政策原則。

 但我們從當前海內外經濟環境著眼,亟盼今年兩會,能呈現非常具體、積極的對台經貿政策表述,來讓兩岸產業聯手應對國際經濟震盪。現時兩岸經濟關聯程度甚大,大陸經濟一旦受外來因素衝擊,立即會波及台灣。

 譬如,川普若真對大陸實施經貿制裁,導致大陸對美出口重挫,則因大陸輸美產品用了很多台灣組件物料,而致台方頗多廠商也被拖下水,包括大陸台商及台灣在地廠商。所以,兩岸產業聯手因應川普造成的國際經濟變局,實甚有必要。

 就此,今年兩會的對台經貿政策表述,首先應宣示大力幫扶台商在陸生根發展,以使其成為大陸經濟進步的最密切夥伴。其中,給予台商國民待遇之事,國台辦已研擬一段時間,實應在本次兩會上明朗化,使台商能和陸商公平競爭,而得以在陸長期發展,並持續協助大陸經濟提升對外競爭力。

 其次,台商也理當能得到「降成本」優惠。當前大陸政府正在擬議,進一步降低企業經營負擔,包括減稅降費、適度調控工資漲幅、逐步降低物流費用等。這些舉措,宜讓台商和陸商一體適用,以符合研擬中的國民待遇原則,且最好能在本次兩會上有明確宣示。

 至於大陸和台灣在地經濟、產業之交流,去年兩會已呈現「促進兩岸經濟融合發展」之政策取向,惟缺乏具體的實行指南。就此,今年兩會的相關政策表述,不妨予以增添具有「可操作性」的實質內容。

 譬如,今年可詳列兩岸金融合作、企業股權交流、高科技產業共同研發創新、一帶一路大市場商機共享等具體事項,來帶動兩岸產業追求互補互利,以真正促進兩岸經濟融合發展;這樣才能有效地共同應對國際經濟變局。

 目前比較讓人遺憾的,是兩岸官方關係不佳,致使雙方無法推動制度性的經貿合作。這個瓶頸,如果陸方有心予以突破,則本次兩會的對台政策表述部分,不妨給台灣蔡政府開出條件,明示其只要往九二共識靠攏,大陸即可恢復兩岸貨品貿易協議洽簽;這是兩岸產業界樂見之事。

 也希望蔡政府,能多多去體會兩岸「合則兩利」的道理,並據此對其兩岸政策路線作正向調整,以爭取雙方制度性經貿合作機制復甦。切莫以區隔兩岸的意識,坐看川普對陸經貿制裁;這種制裁一旦來臨,台灣也不好受,實不如兩岸聯手應對。