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中國大陸控制人口的政策

鄒至莊■中央研究院院士、普林斯頓大學榮譽教授2017.03.17

中國大陸控制人口的政策對中國的經濟發展有什麼影響呢?在1980年代中國貧窮而人口眾多,有人認為如果讓人口繼續增加,貧窮的問題便不能解決,這個想法是不對的。當一個國家GDP的增長率高時,控制人口的增長率對人均GDP的增長率不會有多大的影響。因為人均GDP的增長率是GDP的增長率減去人口的增長率。當GDP的增長率高時,人口的增長率一定比它小很多,減少人口增長率對人均GDP的增長率並不會有很大的影響。

 在1980,1985,1990,1995,2000和2004年中國人口每1000人的生育數目分別是 18.21,21.04,21.06,17.12,14.03與12.29。每1,000人口的死亡率大致不變,在上列的年份內人口死亡率分別是6.34,6.78,6.67,6.57,6.45與6.42。所以在這些年份中國人口的年增率(等於生育率減去死亡率)分別是每1,000人口的11.87,14.26,14.39, 10.55, 7.58 與5.87。這些人口的年增率比中國實質GDP的年增率小很多。從1978年到2012年中國的實質GDP每年的增長率是9.4%左右。在1980年中國GDP的增長率是7.38%。所以當年人均GDP的增長率等於7.38%-1.187%=6.193%。如果我們把人口的增長率從1.187%減到0.787%。雖然減去0.4%那麼多,人均GDP的增長只會從6.193%增加到6.593%。這個例子說明了降低中國人口增加的速度不會把中國的人均GDP增加很多。因此控制人口對人均GDP的增長率並沒有多大的影響。

 控制人口政策在中國實施後,中國的社會受到很多不良的影響。第一,因為中國社會重男輕女,有些家庭,發生了拋殺女嬰的殘忍行為。第二,引致今天年輕婦女的不足,很多男人找不到結婚的對象。第三,獨生子在成長時,家庭生活不正常,沒有兄弟姐妹陪同遊戲和互相學習。第四,因為過去生育率低,現今中國能工作的青年人數不足,或說是人口老化,以致全國生育率降低。根據2010年人口普查,中國的生育率是1.18%,是全世界最低的,僅為世界平均水準的一半,這些結果是在1980年代推行控制生育時沒曾想到的。世界有史以來中國是唯一的國家,政府控制人民家庭生育的行為。有些國家的政府希望本國人口增長率減低便會給與人民節育的知識,但是沒有施行禁止人民生育的政策。

 討論人口政策對人均GDP的增長還有一點請讀者注意的是,人口政策只會影響希望多生兒女的家庭。人均GDP是用來表達全國人民的福利,控制生育率只會影響有能力從事生育的家庭。在1980年施行控制生育的政策不能影響16歲以下和45歲以上的中國民眾,人口政策對他們沒有影響。從中國整個國家的立場看,人口政策令民眾不滿之處,只會影響這些有能力生育的家庭。我們討論人均GDP的增長率時,是考慮全國GDP與全國人口來計算人均GDP。但是控制生育只會影響有能力和願意生育的家庭的利益。

 一個國家的人口眾多,有以下的好處。第一,一個人口眾多的國家能有較多機會在各領域選擇最能幹的領導者,每個國家是靠這些領導者來領導本國在不同領域的發展。第二,一個人口眾多的國家有一個廣大的市場讓各種新的發明和新的技術有較多發展的機會。第三,大的市場能吸引多量外資流入,幫助國家的經濟發展。因為投資者的產品能在廣大的市場銷售。第四,人口眾多,增加中國在全球的地位。如果沒有眾多的人口,中國不能成為一個大國。

 今天中國的經濟已相當的發展。根據世界銀行和國際貨幣基金的公佈,以購買力計算中國的GDP在2015年已經和美國相等。中國人口眾多,人口總數13.8億,美國的人口3.19億,中國人口是美國的4.326倍。算來中國的人均GDP還不到美國的4分之1,但是人均GDP是用來衡量國家居民的生活水準。而一個國家的經濟力量是根據它的總GDP而不是人均GDP。因有這樣大的GDP,中國現在才有能力幫助其他國家的經濟發展。在習近平主席的領導下中國正在非洲和拉丁美洲一些發展中國家在物資與人力方面投資來促進它們的經濟發展。如果中國的人口沒有現在的眾多,向外投資的政策不會像今天的成功。

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